В соответствии со статьей 25 Устава города Сокола в исключительной компетенции городского Совета депутатов находится рассмотрение ежегодного отчета председателя Совета города Сокола о деятельности представительного органа местного самоуправления города Сокола. В этой связи представляю данную информацию о деятельности Совета города Сокола второго и третьего созывов в 2013 году.
Начало своего выступления я посвящу итогам деятельности за 2013 год Совета города Сокола второго созыва.
Второй созыв Совета города Сокола был избран в количестве 20 депутатов, в сентябре 2011 года досрочно прекратила полномочия депутат по округу №4 Смирнова Елена Игоревна. В марте 2012 года состоялись выборы в Совет города по данному округу, в результате народного голосования депутатом Совета города Сокола по округу №4 был избран Костюничев Николай Юрьевич.
Совет города в своей работе руководствовался нормами федерального и областного законодательства, Уставом города Сокола, Регламентом Совета города, планом работы Совета, уделяя при этом особое внимание совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики.
В 2013 году вторым созывом депутатов Совета города Сокола проведено 7 сессий, принято 32 решения. При подготовке к сессиям прошли 7 заседаний совмещенных постоянных депутатских комиссий.
Средняя явка на заседания сессий Совета, как и в 2012 году, составила 75%, явка депутатов на заседания постоянных комиссий была на более низком уровне около 60 %.
Хочется отметить работу председателей постоянных комиссий – Зайцева В.В., Басовой Г.Н., Лопотовой Н.И., благодаря их работе обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов и их детальное обсуждение, исполнение бюджета города Сокола и внесение изменений в бюджет.
Проекты решений Совета города направлялись в прокуратуру с целью выявить противоречия действующему законодательству. В 2013 году отрицательных заключений проектов решений не поступало. После принятия и подписания решений Совета города, они также направлялись в прокуратуру, где рассматривались в порядке надзора. Решения Совета также направлялись в Государственно-правовой департамент Правительства Вологодской области. В Совет города поступили 9 заключений ГПД о приведении решений Совета в соответствие с действующим законодательством и вынесено 1 решение суда о несоответствии решения действующему законодательству. Все замечания устранены в установленные законом сроки.
Кроме того, хотелось бы подчеркнуть, что глава администрации города или его заместитель, ответственные работники администрации постоянно участвовали на всех заседаниях Совета и постоянных комиссий, совместно находили решения по многим вопросам.
В 2013 году депутатами второго созыва были разработаны и приняты ряд важных для жителей города решений.
В целях исполнения действующего законодательства и развития города Сокола в целом муниципальным образованием город Сокол были разработаны и утверждены Советом города Сокола следующие нормативные документы, направленные на улучшение условий проживания жителей города, в т.ч.:
- порядок выявления, признания бесхозными брошенных транспортных средств, их вывоза (эвакуации) с территории города Сокола и утилизации;
- правила землепользования и застройки города Сокола;
- порядок проведения осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории города Сокола;
- об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Сокол с 2013 по 2028 год;
- порядок отбора дворовых территорий для проведения ремонта дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории города Сокола.
Депутаты установили ставки земельного налога на 2014 год. Ставки увеличились, но в связи с уменьшением кадастровой стоимости земель по городу Соколу сумма земельного налога снизилась почти на 5 млн.руб. Депутаты Совета освободили от уплаты налога на землю предприятия и учреждения культуры, спорта, находящихся на балансе города Сокола и Сокольского муниципального района, а также дошкольные и образовательные учреждения Сокольского муниципального района.
Также депутаты установили ставки налога на имущество физических лиц. С января 2014 года ставки налога в зависимости от стоимости имущества в среднем возросли на 0,1%.
Для рассмотрения и определения налоговых ставок была создана согласительная комиссия, в состав которой вошли некоторые депутаты Совета города, представители администрации города и промышленных предприятий. В результате обсуждения, было принято решение рекомендовать депутатам города Сокола принять ставку земельного налога в соответствии с Налоговым кодексом, а ставки налога на имущество физических лиц принять ниже, чем они предусмотрены Налоговым кодексом. Несмотря на протесты налоговых органов, правительства области на установление заниженных ставок на имущество физических лиц, я уверен, что в данном случае решение, принятое нами, было взвешенным и разумным. Хочу отметить, что в сентябре 2014 года мы опять будет обсуждать и рассматривать Советом города ставки налога на имущество физических лиц.
В 2013 году депутаты утвердили кандидатуры жителей города Сокола, внесших большой личный вклад в развитие города Сокола, на присвоение звания «Почетный гражданин города Сокола». Звания «Почетный гражданин города Сокола» удостоились известные и уважаемые люди города:
Груздева Галина Ивановна, главный инженер Сокольской швейной фабрики с 1977 – 1996 годы, долгие годы проработавшая в районном совете ветеранов и возглавлявшая его с 2007 по 2013 годы,
Шадрунов Валерий Иванович, главный редактор АНО «Сокольская редакция радиовещания»,
Никишенков Игорь Алексеевич, первый секретарь горкома с 1991 – 1995 годы, директор ГУ Сокольского центра занятости населения с 1996 - 2002 годы.
В целях сокращения расходов на содержание администрации города депутаты утвердили изменения в структуре администрации. Из структуры администрации выведен отдел ЖКХ, объединены два отдела: сектор по правовым вопросам и отдел по организации административной деятельности, в результате была сокращена единица начальника отдела по организации административной деятельности.
Депутатами второго созыва заслушаны и приняты к сведению отчеты:
- отчет администрации города Сокола об исполнении муниципальных целевых программ в 2012 году;
- отчет Председателя Совета города Сокола о работе за 2012 год;
- отчет об итогах работы МУП «Коммунальные Системы» за 2012 год;
- отчет о состоянии правопорядка на территории города Сокола в 2012 году;
- отчет об итогах работы Некоммерческой организации города Сокола «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» за 2012 год;
- отчет об итогах работы МАУ «Центр содействия развитию предпринимательства в городе Соколе» за 2012 год;
- отчет председателя КСП о результатах контрольного мероприятия по проверке эффективности использования денежных средств Некоммерческой организацией города Сокола «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»:
- отчет председателя КСП о результатах контрольного мероприятия по проверке эффективности использования денежных средств МАУ «Центр содействия развитию предпринимательства в г.Соколе».
Хочется отметить, что в ходе проверки КСП эффективности использования денежных средств Некоммерческой организацией города Сокола «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» нарушения не выявлены, замечаний не было.
К сожалению, были замечания по окончании проверки КСП эффективности использования денежных средств МАУ «Центр содействия развитию предпринимательства в г.Соколе». Депутаты поручили директору МАУ «Центр содействия развитию предпринимательства в г.Соколе» и главе администрации устранить выявленные нарушения. Выявленные нарушения по результатам проверки были устранены.
С целью контроля использованию денежных средств бюджета города Сокола по инициативе главы города сформирован, согласован заинтересованными должностными лицами и утвержден председателем Муниципального Собрания Сокольского муниципального района план проверок КСП на 2014 год по использованию бюджетных средств города Сокола за 2013 год по следующим статьям расходов:
- содержание БУ ФКиС города Сокола «Спорт-Центр-Сокол»;
- содержание БУК города Сокола Дворец культуры «Солдек»;
- муниципальный контракт по уличному освещению.
В целях контроля за использованием денежных средств на ремонт дорог и качества проведения ремонтных работ, постановлением главы города Сокола создана и работала комиссия, в состав которой кроме депутатов Совета города Гаврилова В.К. и Гончарова С.В. вошли депутаты Муниципального Собрания района Зворыкин В.В., Коновалов Н.О. Результатами работы комиссии стали устранение недостатков и своевременное завершение работ на улицах 40-лет Октября, Каляева, Советская в соответствии со сроками, установленными муниципальными контрактами.
В период 2013 года по инициативе главы города Сокола состоялись публичные слушания:
- по изменению вида разрешенного использования земельного участка (проведено 15 слушаний);
- по проекту правил землепользования и застройки города Сокола;
- по утверждению отчета об исполнении бюджета города Сокола за 2012 год;
- по бюджету города Сокола на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов.
Отрадно отметить, что активность участия жителей в публичных слушаниях возрастает: в 2012 году приняли участие – 68 чел., в 2013 году – 83 чел.
Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом города являются вопросы утверждения городского бюджета.
Бюджет города Сокола 2013 года с учетом изменений и дополнений исполнен по доходам в сумме 146,7 млн. руб., по расходам в сумме 156,6 млн. руб., с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета города Сокола) в сумме 9,9 млн. руб.
В 2013 году в бюджет города Сокола поступило 146,7 млн. руб., в том числе собственных доходов 97,1 млн. руб. (2012 г. – 93,5 млн. руб.).
Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета города в 2013 году составила 66,1% (2012г. – 46,9%). По сравнению с 2012 годом собственные доходы увеличились на 3,8%.
По всем доходным источникам обеспечено выполнение плана.
Следует отметить, что основным доходным источником в 2013 году является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в бюджете города в общем объеме от собственных доходов составляет 64,2% (2012 – 61,1%). Доходы, обеспеченные данным налогом, за 2013 год составили 62,3 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом их объем увеличился в 1,09 раза (2012 – 57,1 млн. руб.).
Вторым по значению доходным источником бюджета города является налог на имущество физических лиц. Им сформировано 12,5% собственных доходов (2012-11,1%).
Доля земельного налога – 9,2% (2012 – 9,7%), налоги на совокупный доход, уплачиваемые предприятиями малого бизнеса и предпринимателями, составляют – 6,5%. Доходы от использования имущества – 5,8% (2012 - 9,2%), доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 1,7% (2012 – 2,5%) от общего объема доходов. В 2013 году в план приватизации включены 2 объекта муниципальной собственности: здание ЦТП №4 в 40-м микрорайоне и объекты водоотведения с промплощадки Сокольского ЦБК на общую сумму 4,3 млн.руб. с поступлением денежных средств по срокам оплаты в 2013 году– 80 тыс.руб., в 2014 году – 4,2 млн.руб.
Доля безвозмездных поступлений в общем объеме доходов бюджета города в 2013 году составила 33,8 %, получено 49,6 млн. руб., (в 2012 году – 53%1, получено 105,8 млн.руб.).
В бюджете города Сокола в 2013 году основную долю занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (30,6%), национальную экономику (39,3%), культуру и кинематографию (10,5), физическую культуру и спорт (6,6%).
Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа с населением. Это приёмы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, взаимодействия со службами, предприятиями.
Под постоянным контролем председателя Совета и депутатов Совета находились вопросы по подготовке к зиме муниципальных учреждений и теплоснабжающих организаций. В зимний период времени депутатами взята на контроль работа управляющих компаний и МУП «Благоустройство» по уборке и вывозу снега, наледей с крыш.
Согласно разработанному графику в избирательных округах велся прием избирателей по личным вопросам. Не проводили приемы депутаты Мавричева Ф.Н. по причине болезни и Корниенко О.И.
| Зайцев В.В. | 8 |
| Дубинин А.В. | 8 |
| Шаповалов С.В. | 4 |
| Костюничев Н.Ю. | 8 |
| Бурмагина Е.Н. | 7 |
| Морозова В.А. | 7 |
| Басова Г.Н. | 5 |
| Лемехов А.В. | 8 |
| Гончаров С.В. | 3 |
| Соколова А.В. | 3 |
| Лопотова Н.И. | 6 |
| Каракулов В.М. | 3 |
| Виноградова С.А. | 3 |
| Корниенко О.И. | 0 |
| Мавричева Ф.Н. | 0 |
| Гаврилов В.К. | 3 |
| Салтан Э.М. | 5 |
| Яремчук С.А. | 3 |
| Швалев В.А. | 4 |
| Талаганова З.А. | 5 |
Подводя итоги работы Совета депутатов второго созыва за 2013 год необходимо отметить, что Совет работал, решал насущные проблемы, создавал нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет город. Конечно, были трудности при решении тех или иных проблем, сложное финансовое положение обязывало выбирать приоритеты и направлять ресурсы на самые необходимые и жизненно важные мероприятия и дела.
За период 2013 года главой города проведены 32 приема граждан по личным вопросам.
В течение 2013 года с участием депутатов Совета города проведены встречи с населением по микрорайонам города и промышленным предприятиям, включая встречи с ветеранами. Всего в 2013 году проведено 8 встреч, на которых присутствовали более 600 сокольчан. В ходе которых населению было предоставлены отчеты о работе за 2012 год и доведена информация о планах на 2013 год.
Значимым политическим событием в городе стали выборы нового третьего созыва Совета депутатов, которые состоялись 8 сентября 2013 года и уже в октябре 2013 года начал действовать новый созыв депутатов. За период действия нового созыва в 2013 году проведены 5 сессий, из которых 2 внеочередные. Основные вопросы сессий 2013 года - принятие организационных решений. Всего в 2013 году депутатами третьего созыва были приняты 30 решений. Избран глава города Сокола, утвержден заместитель председателя Совета, избраны председатели и члены постоянных депутатских комиссий. Также с участием главы города Сокола, некоторых депутатов Совета города проведен и состоялся конкурс на замещение вакантной должности главы администрации города Сокола.
С целью обеспечения общественного контроля и гласности в вопросах учета и распределения муниципального жилищного фондав состав общественной комиссии по жилищным вопросам от Совета города Сокола включен депутат Костюничева Н.Ю. В состав комиссии по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от Совета города Сокола включены депутаты Беляев С.А. и Комиссарова И.Э. Данные комиссии работают в соответствии с установленным графиком.
В декабре 2013 года депутаты приняли участие в публичных слушаниях по предварительным итогам социально – экономического развития города Сокола за 2013 года и о прогнозе на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и по проекту решения Совета города Сокола «О бюджете города Сокола на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».
В конце 2013 году депутатами третьего созыва были приняты ряд важных для жителей города решений:
- положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории города Сокола;
- правила передачи подарков, полученных главой города Сокола, лицами, замещающими муниципальные должности в городе Соколе на постоянной основе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;
- о муниципальном Дорожном фонде;
- программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Сокола на 2014-2028 годы.
Работа Совета города второго и третьего созывов в 2013 году была направлена на совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности местного самоуправления, а также на решение насущных вопросов жизни сокольчан.